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因为就交通标志杆企业重组的实质而言,实际上是从白酒行业实现价值退出,其以实物形态存在的资产仍要留在原来的产业领域。这一过程必然涉及一个有无买者和有无足够强大的买者以及资产价格确定的问题43.3体制方面的障碍体制方面的障碍主要包括原有体制固有的障碍和新体制不健全形成的障碍:一是来自于主管政府和地方政府的障碍。在经济战略性调整过程中,政府的进入与退出同企业进入与退出应呈反向的关系。政府的进入是指在企业退出前后,政府应责无旁贷地承担起社会保障解决企业办社会等工作。政府的退出是指在企业退出前后,政府应彻底转变职能实现政企真正分开,不要当企业退出的绊脚石。但现实情况是,一些主管部门和地方政府总是会出于本地区、本部门利益的考虑,设法阻止所属企业的退出。白酒行业需要退出的企业主要有两类:一类是长期亏损的企业,另一类是一些违法违规生产企业。
在交通标志杆行业,对企业退出进行干预的主要来源是地方政府,干预企业退出的原因主要有:(1)出于地方财政税收上的考虑;(2)出于对一些国有企业职工下岗可能造成社会负担的考虑;(3)出于地方官员政绩的考虑;(4)一些出于地方官员维持自己不正当收入的考虑等,干预采用的方式主要有:(1)给亏损企业提供大量的行政性补贴和贷款;(2)保护地方企业规避***的检查;(3)在税费管理上提供优惠;(4)利用行政权力干预市场,以利于地方企业的销售。二是来自企业“内部人”的障碍。“内部人”是指由原企业的经理人员和职工共同组成的利益集团。从一些白酒企业的经理人来看,由于政府在这些企业经理人的委托代理关系上,缺乏严格的监督约束机制,这些企业的经理人往往拥有比私营企业经理人更大的权力他们可以利用手中的权力单取私利。如果企业要退出,必然影响到他们的利益因而肯定会遭到抵制。
三是新体制不完善造成的障碍。主要包括三个方面:(1)社会保障体制不健全形成的障碍。(2)劳动力市场不发达造成的障碍。(3)资本市场不完善、不完全和不发达造成的障碍。目前,我国资本市场仍存在许多不完善的地方。在交通标志杆企业退出时,还不能很好地利用资本市场实现原有企业资产由实物形态向价值形态的转化。退出企业为了实现其资产的变现,必然要付出数额较大的市场信息签约和履行合同等各项市场交易费用。(4)法律法规不健全形成的障碍。比如《破产法》还有很多不完善的地方,企业并购方面的法律还未出台,保护私人财产的法律也没有出台,等等。所以白酒企业顺利退出还缺乏完善的法律依据和法律保障,这又增加了退出的难度。综合供给、需求和体制等三大方面的障碍,白酒行业的退出壁垒是很高的。
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